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Cinco Días - Madrid - 24/07/2009

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La Consellería de Presidencia prepara una reforma en profundidad del modelo de funcionariado que culminará con la aprobación de una nueva Lei de Función Pública que estará lista a finales de 2009. El primer paso que ha dado la Xunta ha sido encargar a un grupo de quince expertos que elaboren un diagnóstico sobre la situación actual y planteen sus propuestas. Una de las principales novedades que estos asesores plantean es rebajar de 18 a 16 años la edad mínima para presentarse a una oposición y conseguir plaza de funcionario. Además, consideran adecuado que los extranjeros, sean o no comunitarios, puedan acceder a las plazas convocadas por el sistema público de salud para paliar así el déficit de médicos y personal sanitario que arrastra la comunidad gallega.
Aunque se apuesta por llevar a cabo una rebaja genérica de la edad para poder ser funcionario, los expertos reclaman a la vez que se pongan límites en la edad de los aspirantes a determinados puestos, unos límites que deberán variar según la categoría profesional.
En cuanto al acceso de profesionales extranjeros a las plazas ofertadas por el Sergas, hasta ahora se requería la nacionalidad española para poder presentarse a estas oposiciones, y sólo en algunos casos se permitía la entrada de personas de otros países siempre que perteneciesen a la UE. Los autores de Documentos para a reforma da función pública consideran que debe hacerse una excepción a esta regla en la nueva ley “en atención a las especiales circunstancias que concurren en el ámbito sanitario motivadas por el déficit de facultativos”.
El conselleiro de Presidencia, José Luis Méndez Romeu, explicó ayer que estas propuestas son la “opinión” de un grupo de especialistas en relación con la función pública, pero aclaró que serán la base para discutir la nueva ley que prepara su departamento. Entre los asesores consultados por la Xunta están desde altos cargos del Gobierno gallego, catedráticos de las tres universidades, directivos empresariales y representantes de la Justicia y la Administración local. De hecho, Romeu destacó como una de las novedades del documento que los funcionarios municipales estén regulados por una ley autonómica.
La regulación de los altos cargos también sufrirá cambios. El documento propone profesionalizar al personal directivo, es decir, los empleados que accedan a puestos de responsabilidad deberán tener formación específica. Además, se propone que como mínimo el 10% de sus retribuciones dependan del cumplimiento de objetivos.
Precisamente, con respecto a la futura política de incentivos de la Xunta, el conselleiro de Presidencia descartó primar económicamente a los funcionarios más productivos, aunque sí abogó por que se impulse su carrera profesional. Méndez Romeu recordó que el marco retributivo de los funcionarios “tiene un techo” (que son los presupuestos, en los que se fija un tope del incremento salarial) y los complementos, en los que admitió que existe “un margen de negociación para responder a las necesidades de determinados puestos”.
Incentivos
Méndez Romeu descarta los incentivos económicos para los funcionarios más productivos aunque aboga por promocionar su carrera
En cuanto a la promoción de las carreras profesionales, Méndez Romeu explicó que, “tradicionalmente”, estuvo muy ligada a la “antigüedad” y mostró su voluntad de que esto cambie “para que se tenga en cuenta, pero que no sea un factor determinante”.
Del mismo modo, rechazó la posibilidad de que pierdan su plaza aquellos funcionarios con menor rendimiento laboral, porque la “característica principal” de los puestos públicos es, a su juicio, la “inmovilidad”. “No pueden ser destinados ni cesados discrecionalmente. Es la garantía de que los funcionarios sirven a los intereses públicos con independencia de los cambios en los gobiernos”, dijo.

Una agencia especializada en la evaluación de los empleados públicos

El documento que servirá de base a la nueva Lei de Función Pública plantea la creación de una agencia especializada que hará seguimiento del trabajo de los funcionarios. Hasta ahora existían comisiones dentro de la Administración autonómica que realizaban las evaluaciones, pero el grupo de expertos considera que su funcionamiento no era del todo eficaz y, por esta razón, proponen externalizar esta tarea en una agencia.
Sobre la posibilidad de fijar incentivos económicos, el conselleiro de Presidencia, José Luis Méndez Romeu, explicó que la propuesta de los expertos es “conservadora”. Así, se mantendrá el régimen actual de retribuciones, aunque se favorecerá a los funcionarios que más trabajen con ascensos. Hasta ahora para subir en la escala profesional tenía más peso la antigüedad, pero el conselleiro abogó por introducir cambios para beneficiar a los empleados más eficientes.
La nueva Lei de Función Pública ampliará también el catálogo de actuaciones sancionables dentro de la Administración.

Fuente: Laopinioncoruna.es

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En los últimos meses ha aumentado hasta en un 30 por ciento el número de personas que acude a las academias para prepararse unas oposiciones y conseguir así una estabilidad laboral como funcionario, debido a la dificultad de encontrar trabajo, como consecuencia de la crisis, o el miedo a perder el empleo en las empresas privadas, según comprobó Europa Press mediante la recopilación de testimonios de academias de preparación de oposiciones de Andalucía. De esta manera, estos exámenes se perfilan como la alternativa “más segura y estable” a largo plazo para conseguir un trabajo tanto para personas paradas como para jóvenes recién licenciados.

En el ‘Centro de Formación Cum Laude’, de Huelva, el número de alumnos que se preparan las oposiciones aumentó en los últimos dos meses en torno a un 20 por ciento. “A nosotros nos viene genial el tema de la crisis porque la mayoría de la gente busca ahora un trabajo seguro, y en estos momentos ni los puestos en las empresas privadas son fiables, lo único seguro y estable son los puestos de funcionarios”. En cuanto a los alumnos, continúan solicitando apoyo para la preparación de oposiciones los perfiles clásicos de personas que quieren invertir en su formación o jóvenes recién licenciados, pero el crecimiento se ha notado “sobretodo en el número de parados que ahora acude a las academias”.

Según concretó a Europa Press la coordinadora de oposiciones del ‘Instituto Alcántara’ de Córdoba, Emilia Madueño, “el centro viene acusando una crecida en el número de alumnos desde septiembre”, sobretodo para las oposiciones de la Junta de Andalucía y de ayudante de Instituciones Penitenciarias, que “es la más demandada”, así como para profesores de Magisterio, puesto que la convocatoria será en los próximos meses. Los “nuevos estudiantes” se perfilan como personas sin empleo o que ven peligrar su actual puesto de trabajo y prefieren alcanzar “una estabilidad trabajando en un servicio público, aunque sea a largo plazo”.

“Entre un 25 y un 30 por ciento” aumentó el número de alumnos en los últimos meses en la academia de oposiciones jiennense ‘Sobresaliente’, según informaron fuentes de la misma. El aumento de matrículas se percibió “sobretodo en las oposiciones para la Administración” y se trata en general de “personas más mayores” que los recién licenciados que acudían antes, que “han tenido durante muchos años un puesto fijo en una empresa privada, y ahora con la crisis se han quedado sin trabajo y tienen mucho tiempo libre para prepararse unas oposiciones”.

Desde el ‘Centro de Formación Afoban’, de la capital sevillana, se mostraron sorprendidos por el incremento de alumnos que había experimentado en los últimos meses “sin hacer ningún tipo de publicidad del centro como en otros años”, aunque no quisieron precisar cifras, así lo contó a Europa Press el director adjunto de Afoban, Jorge Licer. Del mismo modo, en cuanto a las personas paradas que acudieron al centro, destacó que la mayoría se había adscrito a “los cursos gratuitos de la Junta de Andalucía, más que a la preparación de unas oposiciones”, siendo las de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad las más solicitadas.

En el caso de la academia de la capital granadina ‘ALPE’ indicaron que los perfiles de los alumnos “son los de siempre: empresarios, personas que quieren buscar otro trabajo o que tienen un trabajo precario, estudiantes y quizás algunos parados más que de costumbre”. Así, a pesar de que ha crecido el número de personas interesadas en aprobar unas oposiciones, en esta academia se han reducido las solicitudes de los cursos de formación, por lo tanto están “equilibrados entre las dos ofertas”.

Del mismo modo, en ‘Byos Centros de Estudio’ en Málaga, informaron de que no han notado cambios “por el momento” puesto que las oposiciones de las que ofrecen preparación “son para Educación Secundaria y la convocatoria no es hasta el 2010″, para entonces “sí se espera que crezca el número de alumnos”. Al igual que el caso de ‘EducaInnova’, de Sevilla, donde afirmaron que, “a pesar de que lo lógico con la crisis sería que todo el mundo quisiera ser funcionario”, tampoco han notado cambios en el número de alumnos por el momento.

Fuente: Europapress.es

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Economía/Laboral La mitad de los parados se plantean opositar y sólo un tercio piensa en el autoempleo como salida MADRID, 11 May. (EUROPA PRESS) - Más de la mitad de los parados, en concreto el 54,67%, se plantea presentarse a unas oposiciones o dice estar estudiando ya para hacerse funcionario como salida a su situación de desempleo, mientras que sólo un tercio está barajando seriamente montar su propio negocio, según una encuesta realizada por Adecco a 1.000 parados repartidos por toda España. El estudio revela que, por primera vez, casi el 40% de los parados está considerando opositar, frente al 14,67% que afirma estar ya preparando estos exámenes. La opción de las oposiciones de presenta así por encima de la vía emprendedora, que sólo convence como posibilidad al 33,6% de los desempleados. Por su parte, el 2,9% de los desempleados asegura que ya está creando su negocio y el 63% reconoce que no se ha planteando esta opción pese a encontrarse en el paro. Por sexos, hay más mujeres que hombres dispuestas a hacerse funcionarias para escapar del desempleo. Así, el 60,7% de las mujeres en paro encuestadas por Adecco dice estar preparando o piensa preparar oposiciones. Las personas con estudios elementales son las que menos barajan la posibilidad de hacerse funcionario para salir del paro, frente a los más formados, que sí sopesan en mayor medida esta opción. Atendiendo a la edad, los parados más jóvenes (de 18 a 25 años) son los que más están enfocando ahora sus carreras hacia el funcionariado, pues un 16% ya está estudiando oposiones y el 46,5% lo está pensando seriamente. Estos datos contrastan con los trabajadores de más edad, donde dos de cada tres no se plantea opositar para encontrar empleo. La oposición más elegida es la de administrativo del Estado, del ayuntamiento o de la comunidad, con un 35,5% de interesados, seguida de las oposiciones a la sanidad pública (9.8%), policía y otros cuerpos de seguridad (7,9%), profesor (6,9%) y bombero (2,9%). La mayoría de los encuestados no tienen en mente opositar para ingresar en las Fuerzas Armadas profesionales. El 86,6% ni se lo ha planteado, el 12,5% dice que lo está pensando por primera vez en su vida y el 0,9% asegura estar en proceso de ingreso. EL AUTOEMPLEO PIERDE EMPUJE. Mientras que la posibilidad de opositar está ahora en mayor medida en la cabeza de más desempleados, el autoempleo está perdiendo fuelle, como demuestran los datos de creación de empresas publicados hoy por el Instituto Nacional de Estadística (en marzo, las sociedades mercantiles de nueva constitución disminuyeron un 12,2% en tasa interanual). Las mujeres desempleadas muestran una menor vena emprendedora que los varones, pues sólo el 32,5% de ellas está pensando lanzarse al autoempleo por el 35,2% de los hombres. Las personas mayores, más reacias a las oposiciones, son más favorables a la opción de crear su propio negocio, mientras que los jóvenes, entre los que sí era muy favorable la idea de hacerse funcionario, no ven en el trabajo autónomo una salida (sólo el 22,9% se lo está pensando). Los parados que sí muestran una faceta emprendedora recurrirían, sobre todo, a un negocio en el sector del comercio para salir de su situación, relacionado especialmente con la hostelería. También son muy mencionadas por los encuestados las empresas vinculadas a la informática y las nuevas tecnologías, y las relacionadas con el sector de la alimentación.

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Hace unos días apareció en infoempleo.com un artículo que afirmaba que “el 70% de los jóvenes españoles tiene contrato eventual”, que “de cada cuatro accidentes laborales, tres son sufridos por trabajadores con contrato temporal”, que “un elevado número [de jóvenes] llega a tener en un año 15 contratos con la misma empresa” y que “el 44% está en desempleo”.

Estos datos, recopilados por Comisiones Obreras (CC OO) nos llevan a reflexionar sobre la situación laboral de los jóvenes en nuestro país. Los contratos temporales cobran cada vez mayor protagonismo en el panorama, no sólo español, sino europeo en general. Una gran protección social acompaña a un elevado índice de paro y a un bajo nivel de cualificación del empleado.

La formación en el ámbito empresarial pierde cada vez más peso. Nos referimos, sobre todo, a las empresas que hacen un uso más indiscriminado de los contratos eventuales, sobre todo a las denominadas Empresas de Trabajo Temporal (ETT). Seleccionan a un candidato, lo contratan por un tiempo claramente determinado y lo forman únicamente sobre los aspectos más básicos para llevar a cabo la producción. Una vez terminado el periodo que indica el contrato firmado –ya sea de meses, semanas, días u horas-, el contratado cobra lo predispuesto y, más adelante, podrá o no volver a ocupar de nuevo el puesto o será sustituido tranquilamente. No hablamos de jóvenes expertos en una actividad concreta, sino de una pieza del sistema de producción prescindible y sustituible en cualquier momento. Y muchos nos preguntamos: ¿qué ha sido del profesional en su oficio, de los cursos de formación que eleva el nivel de aprendiz al de oficial y técnico, de la completa dedicación a un oficio, a una empresa a la que perteneces desde hace tiempo? Es evidente que aún se da algún que otro caso de este estilo, que no se puede acusar a la totalidad de empresas de no colaborar en la formación y desarrollo personal de sus trabajadores, pero sí a gran parte de ellas.

Según la normativa del Ministerio de Trabajo, un 1% de la masa salarial debe estar destinado a la formación (Educaweb.com). Es más, la ley establece que las ETT deben invertir un 1,25 % del salario bruto del empleado a este fin. Me atrevo a afirmar, después de analizar varios casos próximos, que la mayoría de empresarios no cumple con este precepto, probablemente por varias razones, todas las cuales derivan en el mismo aspecto: el económico. El patrón contrata en determinados momentos del proceso de producción, lógicamente cuando las ganancias son o serán más importantes y despide cuando ya no necesita este determinado factor de producción humano. Ello supone un ahorro superior que el haber de mantener al trabajador aunque las ganancias hayan disminuido. Y en este periodo más o menos corto en que el empleado prestará sus servicios no supone una necesidad el esfuerzo (principalmente económico) de formarlo adecuadamente. Ambas partes son conscientes de que la participación del empleado es, sencillamente, eventual.

Hasta el momento nos hemos centrado básicamente en el aspecto puramente formativo, pero cabe preguntarse a deás si los contratos temporales son o no un instrumento de inserción laboral o si influyen o no en el índice de siniestralidad en el trabajo.

Cuestiones de este tipo son las que se plantean continuamente en el ámbito sindical, empresario y laboral en general. A modo de síntesis estableceríamos esta posible relación causa-efectos: los contratos eventuales actúan promoviendo una mayor inserción laboral, se prueban a los empleados durante un determinado periodo de tiempo y puede llegar a ofrecérsele la oportunidad de incorporarse de forma definitiva a la plantilla. Pero considerando únicamente los contratos puramente temporales, los que prescinden del contratado una vez éste se considera innecesario, la formación en la mayoría de casos se convierte también en prescindible, como hemos mencionado anteriormente, y a su vez esta característica puede ser determinante de gran parte de los accidentes laborales. Está demostrado, según Educaweb.com, que “hay mayor porcentaje de accidentes laborales entre los contratados temporales que no entre los estables”. Parece ser que la poca preparación y/o formación actúa negativamente en este ámbito, aumentando el riesgo laboral.

No obstante, y a pesar de los aspectos negativos que al parecer podemos achacar a las empresas temporales, no son todos los que ponen en duda su efectividad, hay quien incluso se confiesa “vocacional del trabajo a ratos”, tal y como afirma en uno de sus titulares Segundamano ( 15/02/01). Según una encuesta realizada por la empresa Deloitte & Touche Bakkenist a 700 trabajadores temporales un 33% de los empleados por ETT están satisfechos con su tipo de contrato, ya sea por la flexibilidad de horarios, por obtener simplemente más experiencia profesional o por el hecho de no establecer vínculos difíciles de romper. Cabe decir que existe otro tercio de trabajadores que “se aferra al trabajo temporal a falta de uno fijo, indefinido” (Segundamano), y que, según un artículo publicado en Mercado de Trabajo, “el 40 por ciento de los contratos [temporales] se convierten en fijos”.

Sea como sea, todo aquél que opte por emplearse a través de una Empresa de Trabajo Temporal puede seguir un total de diez recomendaciones que la patronal FEDETT pone a su disposición y que Mercado de Trabajo publicó completa el día 16 de febrero. A continuación exponemos un resumen del documento:

1. Regulación administrativa. La ETT a través de la cual trabajaremos debe estar debidamente legalizada, debe contar con la autorización laboral administrativa.

2. Duración del contrato. Debe acogerse a los supuestos previstos por la ley. La ETT firma por su parte un acuerdo mercantil con la empresa usuaria. Dicho contrato recibe el nombre de puesta a disposición.

3. Pagos a la Seguridad Social. La empresa usuaria debe comprobar que la ETT está al corriente en el pago de sus obligaciones respecto la Seguridad Social.

4. Control del proceso de selección. Se deben aplicar controles de calidad con el fin de que las diferentes pruebas (psicotécnicos, entrevistas, etc.) se realicen con profesionalidad.

5. Elegir la que se necesite. Ha de tratarse de una ETT solvente y cualificada, que responda a las necesidades de la empresa usuaria.

6. Personal cualificado. Deben ofrecer empleados suficientemente formados.

7. Retribución. Las empresas usuarias deberían asegurarse de que los trabajadores perciben los salarios que les corresponden.

8. Indemnización. Las ETT están obligadas a abonar una indemnización de 12 días de salario por año de servicio.

9. Contratos emitidos. La autoridad laboral debe recibir una copia de los contratos de puesta a disposición.

10. Desterrar la piratería. El objetivo es acabar con la imagen negativa que se ha extendido del sector. La patronal aconseja establecer una relación de transparencia con la intermediaria laboral escogida.

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Que las nuevas tecnologías se introducen casi inevitablemente en nuestras vidas es un hecho. Que cada vez somos más esclavos de la computadora es otro, y que en breve seremos prácticamente incapaces de dar un paso –figurado- sin llevar el ordenador a cuestas es otro más.

Cada vez nuestras actividades diarias están en mayor dependencia con el desarrollo tecnológico que nos invade en los últimos años. La evolución e internacionalización de los mercados gracias a ellas y la emergencia de nuevas áreas empresariales han transformado nuestro panorama, nuestras vidas, nuestra percepción. Y han transformado también el enfoque que hasta hace poco reinaba sobre la formación.
El rápido desarrollo de las nuevas tecnologías de la comunicación va de la mano del rápido desarrollo de un nuevo sistema de enseñanza. Se trata de la autoformación, de la formación a distancia, gran aliada de internet y del resto de tecnologías.
Según la Asociación Nacional de Centros de Enseñanza a Distancia (ANCED), creada en 1977, existe un total de 1.500 instituciones en todo el mundo dedicadas a impartir cursos sin exigir la presencia física del alumnado. En total son unos 30 millones de personas las que actualmente siguen cursos sin necesidad de desplazarse al centro, sin necesidad de seguir rígidos horarios y ritmos lectivos. En la actualidad España cuenta con cerca de 500.000 estudiantes a distancia, que son preparados con el objetivo de ser capaces de afrontar los retos que plantea el actual entorno laboral.

La indudable comodidad que ofrece este sistema formativo se manifiesta en la capacidad de decisión que posee el alumno. El proceso de toma de decisiones se inicia en el momento que éste decide la materia a estudiar: una nueva profesión, un reciclaje de conocimientos, una materia que complementa su formación, o simplemente un enriquecimiento cultural o de tiempo de ocio. La finalidad del curso también la determina el estudiante, así como el momento de inicio, la duración y el ritmo de éste. Al tratarse de un sistema individualizado, de tutorías personalizadas, el alumno se puede distribuir el curso de la manera que más le convenga, e imponerse un ritmo adecuado a su personalidad y disponibilidad de tiempo. Los profesores, tutores y/o profesionales en la materia estarán a su disposición en cualquier momento y a través de cualquier medio, ya sea fax, teléfono, correspondencia tradicional o correo electrónico.

Dadas estas características, sintetizadas en una mayor comodidad para el estudiante y un contacto permanente entre el profesor y el alumno, hay quien se atreve a vaticinar que la formación presencial tiene los días contados. El presidente de ANCED no apuesta por la supervivencia del método de enseñanza tradicional: “El acercamiento entre profesor y alumno va a ser tan enorme que no va a ser preciso trasladarse para aprender. Teniendo en cuenta que la formación es necesaria durante toda la vida, los receptores seguirán recibiéndola desde su propia casa, utilizando el ordenador o el televisor”.

Ante esta postura, profesionales del mundo de la enseñanza se pueden espantar al prever su negro futuro profesional, pero al analizar la nueva modalidad formativa nos percatamos de que la figura del tradicional docente no desaparece, sino que se transforma, y se trata de una transformación a gran escala y velocidad. El reciclaje de profesores en necesario, sobre todo en el ámbito de las nuevas tecnologías. En el nuevo sistema el profesor se relacionará con su alumno casi exclusivamente a través de la técnica; computadoras, teléfonos, faxes, etc. serán sus máximos aliados y sólo en determinados casos se llevarán a cabo entrevistas personales –desde el punto de vista físico-. A ellos les corresponde la ardua tarea de facilitar el trabajo individual del alumno, el hacer el seguimiento de éste, el motivarlo… Para ello estará disponible una gran cantidad de horas, ya que, al ser el propio alumno quien impone su horario, el tutor queda condicionado a él.

Nuevo sistema formativo, nuevo papel del personal docente, y nuevo profesional en potencia. Expertos en formación a distancia coinciden al señalar que la persona que lleva a cabo una “autoformación” responde a unas características basadas en la responsabilidad, en una gran valía y en una gran capacidad de organización. Estudiar a distancia supone una experiencia enriquecedora, tanto a nivel personal como profesional. Según José María Bosch, presidente de ANCED, poder incluir en el currículo un curso realizado a distancia “implica una constancia personal y un afán de superación realmente encomiable. Es algo que se tiene muy en cuenta”. El futuro profesional de los alumnos que se decantan por este sistema parece ser, pues, muy prometedor. Paloma Coronado, responsable y tutora de CEF (Centro de Estudios Financieros), asegura que los alumnos que estudian a distancia “tienen las mismas salidas (que los que cursan clases presenciales), es más, se valora mucho más el estudio a distancia porque requiere más esfuerzo”.

En cuanto a la oferta de estudios a distancia, actualmente es equiparable a la de cursos con sistema presencial. Los miembros de la ANCED imparten 900 cursos en todas las áreas formativas, como Administración y Oficinas, Artes Gráficas, Electricidad, Jardinería, Mecánica, Música, Contabilidad, Marketing, Ciencias de la Salud, Decoración, Automoción, Banca Grafología, Imagen y Sonido, Idiomas, Energía Solar, Formación Básica, Cultura Física y Deportiva, Ecología, Masters y Oposiciones, entre otras muchas.

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